(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術(shù)刀”，切中了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的兩大命脈：數(shù)據(jù)透明化與風(fēng)險(xiǎn)可控化。這一政策的出臺(tái)，究竟釋放了哪些信號(hào)？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理中的關(guān)鍵要素作用。引導(dǎo)京東、拼多多、抖音、快手、唯品會(huì)、達(dá)達(dá)集團(tuán)、得物、蘇寧易購等數(shù)字零售類，美團(tuán)、餓了么、魯班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等數(shù)字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅游類企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫 #網(wǎng)經(jīng)社 （qjkhjx.com）獨(dú)家策劃“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管新動(dòng)向?qū)＜医庾x”，邀請(qǐng)了包括泰杭律師事務(wù)所、正策律師事務(wù)所、申浩律師事務(wù)所、澤大律師事務(wù)所、中治律師事務(wù)所、天馳君泰律師事務(wù)所、企賦未來科技、諾臣律師事務(wù)所等專業(yè)律師、專家，共同探討平臺(tái)、商家、賣家等合規(guī)經(jīng)營(yíng)新要求。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
對(duì)此，廣東諾臣律師事務(wù)所律師李藝在接受網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家專訪時(shí)表示，
一、網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)的問題
市場(chǎng)監(jiān)管總局近期印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2025年4月25日施行，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進(jìn)入新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)購成為我國(guó)的主要交易方式。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)15.4萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額約30%，但伴隨快速發(fā)展也暴露出一系列社會(huì)問題：
一是部分平臺(tái)利用"大數(shù)據(jù)殺熟"實(shí)施差異化定價(jià)，同時(shí)通過不透明的流量分配機(jī)制擠壓中小商家生存空間。二是假冒偽劣與虛假交易泛濫。"刷單炒信"、"虛構(gòu)原價(jià)"等技術(shù)化手段使傳統(tǒng)監(jiān)管難以有效識(shí)別。三是數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致監(jiān)管滯后。各平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管部門難以及時(shí)獲取全面信息，形成被動(dòng)"事后監(jiān)管"局面。四是平臺(tái)主體責(zé)任缺失。許多企業(yè)對(duì)合規(guī)管理認(rèn)識(shí)不到位，審核監(jiān)督流于形式?！掇k法》正是在此背景下出臺(tái)，旨在通過建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報(bào)送體系，推動(dòng)行業(yè)從"自律合規(guī)"向"數(shù)據(jù)合規(guī)"轉(zhuǎn)型。
二、《辦法》產(chǎn)生的影響
《辦法》對(duì)于日常的監(jiān)督給與法律的依據(jù)，壓實(shí)了責(zé)任主體，其中對(duì)于電商平臺(tái)帶來了極大的影響：1.明確了四類核心數(shù)據(jù)的報(bào)送要求：網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者身份信息（半年報(bào)）、違法行為線索數(shù)據(jù)（5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)）、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)和特定商品服務(wù)數(shù)據(jù)（按要求報(bào)）。這種差異化設(shè)計(jì)既滿足監(jiān)管需求，又避免給企業(yè)增加不必要負(fù)擔(dān)。2.預(yù)防式監(jiān)管模式：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；探索穿透式監(jiān)管，核查實(shí)際交易情況，建立政務(wù)數(shù)據(jù)雙向流動(dòng)，主旨是提升平臺(tái)自治能力。3.平衡了監(jiān)管強(qiáng)度與企業(yè)權(quán)益，規(guī)定數(shù)據(jù)報(bào)送范圍、頻次等與監(jiān)管目標(biāo)成比例，注重保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
《辦法》中的規(guī)定都影響著電商平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)，電商平臺(tái)可從以下幾點(diǎn)來加強(qiáng)日后的運(yùn)營(yíng)管理。如：1.平臺(tái)需構(gòu)建自有數(shù)據(jù)系統(tǒng)和合規(guī)人員配備；2.從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)合規(guī)，事前預(yù)防；3.挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值與商業(yè)應(yīng)用。
三、《辦法》需解決的問題
《辦法》在今年4月才實(shí)施，也將面臨很多問題需要解決：
1. 數(shù)據(jù)安全與企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保護(hù)。首先需進(jìn)一步明確"必要數(shù)據(jù)"范圍，建議制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南，建立企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制。
2.電商平臺(tái)大小不一、參差不齊，導(dǎo)致合規(guī)落差，特別中小平臺(tái)在技術(shù)和人才方面面臨更大壓力。建議實(shí)施階梯式合規(guī)要求，組織專項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)。
3. 由于互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域概念模糊，存在管轄權(quán)界定模糊、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。建議構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，明確跨區(qū)域案件管轄規(guī)則。
由于互聯(lián)網(wǎng)交易繁雜、電商平臺(tái)較多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員的壓力大，建議構(gòu)建多方共治機(jī)制，完善平臺(tái)自治機(jī)制，培育專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，建立消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用。
總言而之，《辦法》實(shí)施將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。隨著數(shù)據(jù)報(bào)送體系完善和監(jiān)管能力提升，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)有望建立更加規(guī)范、透明的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)"在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范"的良性循環(huán)。電商平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為治理升級(jí)動(dòng)力，共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
【專家介紹】
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李藝律師，廣東諾臣律師事務(wù)所監(jiān)事會(huì)監(jiān)事，一級(jí)合伙人。
網(wǎng)經(jīng)社在消費(fèi)維權(quán)、立法等方面也取得不少成果，并得到有關(guān)部委、消協(xié)的肯定。如2020年網(wǎng)經(jīng)社出席國(guó)家市監(jiān)督總局在京召開的“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)座談會(huì)”，發(fā)布國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)社交電商合規(guī)研究報(bào)告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)課題”；2016年承擔(dān)承接國(guó)家工商總局和浙江省工商局“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)審查”調(diào)研課題項(xiàng)目；在國(guó)家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)指導(dǎo)，與《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》舉辦的“促進(jìn)電商發(fā)展指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”座談會(huì)上，發(fā)布《2016年中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)洞察報(bào)告與網(wǎng)購指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四屆專業(yè)委員會(huì)專家聘任儀式暨浙江《消法》實(shí)施辦法修改座談會(huì)在浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊受邀參加，并獲聘浙江省消保委第四屆電子商務(wù)專業(yè)委員會(huì)專家。
2013年，網(wǎng)經(jīng)社受邀出席中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局等舉辦的《支付業(yè)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)研討會(huì)》，并做主題報(bào)告；發(fā)起“2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷不完全調(diào)查”，并發(fā)布中國(guó)首份網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報(bào)告《2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報(bào)告》，推動(dòng)國(guó)家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合行動(dòng)。
